建德市夯实试点成果 推广先行经验 创新链组助力安仁联合体高质量发展

乾潭安仁，建德东端。

每天照进杭州建德的第一缕阳光，便是从这里开始。

去年，共同富裕先行区·安仁联合体成功列入杭州市首批共同富裕现代化基本单元领域试点。

今年，建德市推进“链组党建”工作，安仁联合体扬帆再起航。以点拓面，把安仁联合体的发展模式全域复制，美好生活的希望之光照进乾潭镇的每一个角落。

打开发展格局

区域协同一盘棋

先行先试，意味着每向前走一步都是创新。以问题为导向，乾潭镇直面各村资源碎片化、发展不平衡、服务低效、竞争力弱等问题。

联合发展，规划先行。2021年初，安仁区块联合浙大城市学院成立全省首个政校共建的共同富裕研究中心并制定《安仁联合体发展规划》，在此规划引领下，过去一年，安仁区块跳出村社各自发展的思维桎梏，以更高视角、更大格局翻开区域发展新篇章。

驻足杭新景高速安仁村高速口，白墙黛瓦的杭派民居群映入眼帘。

安仁村核心区块内，是功能齐全的党群服务中心与高规格的养老服务中心，优质的公共服务配套覆盖的人群则是安仁区块六村村民。

制定科学合理的规划踏出区域协同发展的第一步，完善共建共治共享的联合体运行模式是将蓝图变为现实的机制保障。2021年初，安仁联合体初步建立了大党委决策——联合董事会议事——安民富公司执行的共同富裕联合体经济运行模式。

“截至目前，安仁区块累计召开大党委会议6次，联合董事会议12次。在大党委运行模式下，商议内容均以全域视角，解决区块内产业发展、民生福祉、环境提升等问题，不断提升区块内居民幸福感与获得感。”乾潭镇党委书记王一叶介绍说。

以农业产业为例，在“全国文明村”下梓村，过去一年，这里不变的是优美的环境与纯补的民风；变的是，集体增收的新动力以及后续发展的新活力。

“农户手中的闲置农田以超市场价流转，年底村集体还能收到一笔分红。”下梓村村书记陈天飞说，租金高了、分红多了是联合体成立后的直观福利。安民富公司统一流转安仁、后山、施家、下梓、前陵、王岩6村3700余亩土地，招引产业项目实现土地高效利用的模式在安仁联合体内被称为“土地银行”。

顶层设计的全域格局，模糊了村与村的界限，拉近了人与人的距离。今年，原本在后山村创业的邱芳灵租下了下梓村的一幢闲置用房，改建成一家饭店。“每年村集体又增加了10万元收入，它也成了村中民宿、旅游综合体的餐饮配套。”陈天飞表示，一方面，下梓村将闲置土地放心交出去；另一方面，联合体内越来越多的人才、资金资源开始来到下梓村。

持续强链补链

产业发展新突破

从问题导向出发，今年安仁联合体在推进“链组党建”工作中又有新的突破。

根据共同富裕“扩中”“提低”要求，发展的果实要惠及每一位村民。依托“土地银行”资源，占地400亩的安仁联合体草莓标准地项目二期于今年7月交付，草莓产业园二期内，将划出60亩专供联合体范围6村低收入农户承包种植，并以大户带散户的模式，向低收入种植户提供“育苗+技术指导+销售”的三包服务，解决低收入种植户的后顾之忧。

链组多元主体，助力全域高质量发展。今年的安仁联合体还将目光投向工业经济。

今年5月，立邦华东区域生产基地项目一期建成投入试生产，“全部达产后年产值预计可达28亿元以上，解决联合体内300多人的就业问题。”乾潭镇相关负责人介绍，目前，安民富公司正与企业洽谈企业物业服务、物流运输、人才公寓等相关业务。

除了抢抓大企业落户契机，强化“造血”能力亦是联合体实现高质量发展的路径之一。今年，安仁联合体通过盘活联合体范围内红狮水泥、成利建材等存量工业土地，将其中50亩用地打造成小微产业园，产业园建成后，5万平方米的现代化高标准厂房将用于出租。据悉，租金收益每年可为联合体增收500万元。

“通过链接内外部企业、人才、项目等资源，不少村落找到了适合自身特色的农文旅融合道路。”乾潭镇党委副书记黄辰介绍，以王岩村为例，今年，该村利用王岩村400余亩存量土地，招引集观景游览、研学、民宿等功能为一体的四季苗木景观园项目。据悉，该项目总投资4000万元，可为村集体每年增收40万元，解决就业80余人。同时，王岩村还将利用煤山等优质自然资源积极招引客商，打造露营基地，面向摄影、徒步、越野、美食、机车等社群，开展公司团建、主题生活节、个性化艺术主题展会、大自然亲子活动等多种项目。

挖掘区域优势

组团模式全域推广

做好整合与利用文章，是安仁联合体产业高质量发展的经验。今年，“链组党建”的另一个重要工作就是将安仁联合体的经验复制推广到乾潭镇的其他区块。

今年，乾潭镇成立“胥溪茶创联盟”“姚梓山旅联盟”，“胥溪茶创联盟”的下包村，通过“五水共治”不断发力，完成了河道综合治理，穿村而过的胥溪更加清澈透亮。随后，下包村萌生了“从水里找出路，用水资源引流量”的想法。

说干就干，村民、乡贤、村干部纷纷出力，提升水坝景观、在河底铺上鹅卵石、增加周边配套……6月底，气温飙升至37摄氏度以上，下午4点以后，乾潭镇大罗线上的私家车排成长队，它们的目的地名为“胥源天然泳池”。

“距离‘胥源天然泳池’200米处，18亩低效用地将被打造成‘茶创工坊’。”乾潭镇党委副书记胡风华介绍，“胥溪茶创联盟”便是以下包村为核心，由下包、仇村、邵家、罗村、牌楼等5个村联合打造的多元一体的联合体。“茶创工坊”建成后，将拉长区域内茶叶产业链，实现5个村从传统绿茶加工，向红茶、抹茶、拼配茶、新茶饮等品类的延伸，全域茶叶农业产值有望实现翻番。

同一区域的“胥源天然泳池”与“茶创工坊”便是该联盟深耕茶产业链+旅游链为主线的缩影。据悉，未来，“胥溪茶创联盟”将深度挖掘胥溪沿线农、文、旅产业资源，全面推动茶叶生态种植、精深加工、品牌营销、茶旅研学等，同时，通过“茶倡廉德”的系统打造，着力提升乾潭茶廉文化。

眼下，通过招引马岭天观运动度假体验区项目，乾潭镇姚村村、梓洲村共同成立“姚梓山旅联盟”，完整的农文旅线路日渐清晰。

“乾潭镇纪委也将着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以监督‘提档’为发展‘提速’。”乾潭镇相关负责人介绍，下一步，乾潭镇还将在进一步推进共同富裕示范区安仁联合体的同时，强化党建引领，深化“链组党建”，着力实施“胥溪茶创联盟”“姚梓山旅联盟”，开启多点开花共富模式，不断拓宽共同富裕实现路径。