日前，中共浙江省委农业工作领导小组办公室、浙江省农业农村厅发文，公布全省新时代乡村集成改革试点（第二批）名单，临平区成功入选。 一、改革目标 2022年-2023年，逐年全面消除集体经济经营性收入100万元、120万元以下相对薄弱村。到2023年，村均经营性收入达到560万元以上，农村居民人均可支配收入达到55000元以上，城乡居民收入倍差缩小到1.58：1。建立集体经济逐步壮大、发展模式多元、利益全民共享的乡村新经济，农民收入持续增长、生活质量显著提升、美好愿望基本实现的生活富裕新态势。 二、改革内容 （一）实施“留用地开发+经营项目+抱团发展”，构建村级集体经济发展增收机制； 1.加快留用地开发。鼓励村级留用地以“额度换房产”为主，自主开发、合作开发、额度货币化回购为辅的模式。由各平台、国有公司和镇街作为责任主体对全区未安置826亩留用地额度在两年内全部安置清零。创新留用地管理，突破原有政策限制，对全区征地率30%以下的村社，按征地比例×额度标准安排留用地额度（共计新增留用地266亩）。 2.实施经营性项目。通过购买商业不动产，联合开发综合体类项目等途径发展村级集体经济。项目实施向相对薄弱村倾斜，每年实施经营性项目10个以上，给予单个项目最高300万元补助。 3.统筹资源抱团发展。推动全区产业平台、国有公司与镇街分片区结成战略合作新模式，构建全域城乡融合发展推动共同富裕新机制，打通“城—镇—村、产—村—人、农—文—旅”融合发展新通道。 （二）实施“盘活存量+土地流转+村建民用”，完善村级集体经济发展资源整合机制； 1.盘活闲置资源。鼓励和支持村集体以自主开发、合资合作、投资入股等多种方式盘活集体资产，将闲置资源转化为产业，实现收入和产业发展共赢。积极搭建招商平台，多渠道引入商业和产业项目。 2.加大土地流转。建立健全土地流转服务体系和政策支持体系，鼓励村集体盘活土地资源，将农户分散的土地通过租赁形式流转到集体，推动土地承包经营权规范有序流转，努力形成区域化布局、规模化生产的经营格局。 3.支持“村建民用”。鼓励村集体实施生产设施和附属配套设施建设项目，给当地农业经营主体提供空间发展，在助力设施农业发展和规模化粮食生产的同时，增加村级集体经济收入。区镇两级财政对“村建民用”项目按投资额70%的标准予以补助，单个项目最高补助280万元。 （三）实施“村庄经营+特色产业+业态培植”，创新村级集体经济发展产村融合机制；1.优化村庄经营。完善新时代美丽乡村建设持续推进机制，由村集体牵头成立乡村运营公司，积极打造村域景区，打通美丽农业、美丽乡村与美丽经济之间的循环通道。完善农村职业经理人培育，支持村属企业招聘农村职业经理人助力村级集体经济发展，薪酬实行保底薪资（年薪20万元）+分红。 做精特色产业。依托大运河省级现代农业园区建设，加快沿线村社集中开发连片种植，以“村集体+公司/专业合作社+农户”等模式，推动村级集体经济融入产业发展链。 3.培植新兴业态。打造培育发展一批具有本地特色的农家乐（民宿）、乡村美食、农事体验等“农业+”“旅游+”等乡村旅游产品，畅通“两山”转化通道。 （四）实施“项目管理+竞拍交易+数智监管”，完善村级集体经济发展高效运营机制； 1.强化项目管理。全面加强村党组织对村级集体经济发展的领导，选优配强过得硬、懂经营、善带富的“领头雁”队伍，每年开展专题培训200人次以上。 2.完善产权交易。进一步完善《集体产权交易管理办法》和《村属企业规范管理办法》，全面推进村级集体资产、资源发包、出租等活动统一进中心交易，促进村级资产资源保值增值。 3.推进数智监管。加强省农村集体经济数字系统动态管理，实现“数智化”监管全覆盖。深化“三资”监管，推行“一村一码”工程，严格控制村级非生产性开支，村级财务审计实行每年必审。 （五）实施“政策扶持+人才支撑+金融服务”，健全村级集体经济发展要素保障机制。 1.政策扶持集成。围绕发展壮大村级集体经济，农民富裕富足，农业产业高质高效，出台新一轮“强村富农”政策、“产业高质量发展”政策和“农业人才引育”政策等。每年安排4000万元专项资金用于村级集体经济发展。 2.人才支撑集成。围绕“两进两回”，实施名院名校名企合作工程，大力倡导青年回农村、乡贤返乡回乡创业，加速人才资源要素流向农村。成立全区农创客发展联合会，推动全省农创客发展中心落户临平，孵化壮大农创企业，带动周边农户就业。 3.金融服务集成。健全完善金融支持村级集体经济发展机制，与多家金融机构签订战略合作协议，推出“强村贷”“富民贷”“流转贷”等金融产品。对经营性收入120万元以下相对薄弱村的贷款，按年日均贷款余额3%给予贴息补助。 |
300x180 AD
