深入优化格局 升级区域治理 上城：全域建设生态宜居品质城区

金靴踏浪，奔跑奋进。杭州上城区正奋力开启共同富裕示范区和“一区四中心”建设新征程。争创共同富裕样本，上城该怎样精准发力？日前，上城掀起解放思想大讨论热潮，全区上下集思广益，勠力同心，共绘“共富”上城新图景。

屋顶修缮、水管置换、黑漆漆的楼道亮起感应灯、一幢一景……最近，家住杭州市上城区小营街道永宁院的田华玲，总能在家门口发现“新意”。这些改变，源于小营巷社区综合提升改造工程，2700多户居民收获了期盼已久的新环境。

城区更新，规划先行。从18平方公里跃升至122平方公里，上城持续打开都市空间，以19公里钱塘江黄金岸线为主轴，以钱江新城、大湖滨地区为双核，以南宋皇城、望江新城、枢纽新城、钱塘智慧城、笕丁新城等板块为五星，确立了“一轴引领、双核驱动、五星辉映”的城区发展新格局。

有了“上”的标准，还要做强“城”的功能。解放思想大讨论中，上城区委主要负责人提出，要“全域推进、全面提升”，着力解决均衡性不够强、优质度不够足、智能化不够高等薄弱环节，通过区域整体品质升级和人居环境优化改善，让老百姓看到真真切切的变化，得到实实在在的好处。

未来社区、老旧小区“双提升”

精致生活场景“触手可及”

继“未来社区”后，彭埠街道杨柳郡社区又迎来一个新“头衔”——“共同富裕基本单元实践基地”。未来一年内，浙江工商大学和浙江大学相关课题团队将在此开展研究，为全省社区治理提供共同富裕基本单元的示范样本。

浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案提出，要按照未来社区理念实施城市更新改造行动，打造多功能、复合型、亲民化社区精致生活场景。目前上城推进创建的省市级未来社区共有6个，今年将实施86个老旧小区综合改造提升项目，已开工65个，不少老旧小区正在唤醒家门口的“未来生活”。

近日，家住南星街道海月桥社区的王先生把车临时停在消防通道上，1分钟内便收到了挪车短信和物业电话。这一提醒来自于街道数智治理平台。

“我们对标未来社区‘三化九场景’要求，拟定了13个小切口场景清单，目前已完成生命通道一键挪车和高空抛物实时锁定场景应用，借力数字化手段解决一系列老旧小区基层治理中的痛点难点。”南星街道相关负责人说。

在上城区住建局主要负责人看来，城市建设的高质量发展聚焦在新城建设和老城更新两个主战场，高标准推进回迁提速是城市有机更新重要抓手。

望江新城是杭州主城区最大的旧城改造区域，今年进入征迁扫尾和安置加速阶段。前不久，望江推出了“提前看房、图纸选房”的“征迁预安置”模式，让回迁居民在房屋竣工交付时同步拿到新房钥匙，缩短至少半年安置周期。

“我们计划将未来社区理念通过新一轮旧改之势向全区推广，同时打好加快安置房建设和创新安置模式的组合拳，实现城建惠民举措不断贴近居民所需、解决居民所求、满足居民所盼。”上城区住建局主要负责人说。

打好蓝天、碧水、净土保卫战

营造“无处不精细”的美丽上城

早上7点半，移动投放垃圾车准时停在上城东望府小区单元楼下，居民王大姐连忙下楼扔垃圾。“以前每幢楼下都有垃圾桶，一到夏天就有很多蚊虫，气味也难闻，社区改用固定点位和移动垃圾车后，垃圾满溢现象改善了很多。”

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。实行严格的生态环境保护制度、建成全域“无废城市”的共同富裕要求，上城全力推动美丽街区、美丽家园、美丽河道的“三美上城”建设，让生态变量成为“美丽上城”重要增量。

在采荷街道采菱湖和九堡横四港，最近出现了一款飞碟型“神器”，能自动将枯叶等水面漂浮垃圾吸入口中。这是上城区综合行政执法局新引进的水面垃圾自动收集装置，24小时不停歇，一天下来可以收集约20公斤水面垃圾。

今年上城将全面冲刺“大禹银鼎”，除了打造美丽河湖、美丽池塘，不少居民也尝到了治水的甜头。最近，在湖滨街道和社区等多方力量协同治理下，开元路63号院内水井完成了一次“新生”，水质从蚊蝇滋生到清澈见底。“现在我们能直接用井里的水浇花了。”院内居民毛奶奶高兴地说。

“小切口”带动“大提升”。四季青服装特色街区曾是环境整治“重灾区”，一天下来捡到的烟蒂不少于2000个。为此，上城创新精细化保洁模式，采取“潮汐作业”，短短两个月实现了“四季清”。接下来，上城将根据各个区域实际情况“一地一策”制定相应保洁方案，以点扩面推动环境品质全域提升。

城市之美，离不开生态之美、自然之美。“我们将按照精细化、品质化、国际化、智慧化城市管理要求，不断创新治理举措，持续打响一场场生态战役，加快打造‘无街不美景、无处不精细’的美丽上城。”上城区综合行政执法局主要负责人说。

上城说

对于上城来说，打开城区版图、深耕城市肌理的重要性不言而喻。怎样进一步打造生产生活生态“三生融合”、宜居宜业宜游“三宜一体”的样板城区？

“新上城的版图内既有积蓄了多年征迁成果后腾挪出的产业发展空间，也有蕴藏着历史文化的街巷里陌。”上城区住建局主要负责人说，一方面将强化统筹，促进全区建设项目快审批、早开工；另一方面着重民生，做好道路整治、公共停车泊位建设、老旧小区改造提升、既有住宅加装电梯、绿道建设等工作。

“我们将以更大力度打好环境整治提能战、五水共治攻坚战、垃圾分类治理战，让城区发展的‘绿色含量’越来越丰盈。”上城区综合行政执法局主要负责人说。

对此，杭州人戚桂香有切身感受。作为彭埠街道的一名“桶长”，每天早晚到投放点劝导市民是她的日常工作。“建设‘美丽上城’要从身边小事做起，垃圾分类已经逐渐成为大家的生活习惯，每个人都贡献一份力量，生活品质就会越来越高。”她说。