山东省将开展“放心消费在山东”创建 明年覆盖全省消费较集中经营场所

为切实加强消费者权益保护，营造安全放心消费环境，山东省将在全省深入开展“放心消费在山东”创建工作，到2020年，放心消费创建单位逐渐覆盖全省消费较为集中的经营场所，使经营者诚信守法意识普遍增强，商品和服务质量明显提升，消费纠纷解决渠道更加畅通。

为推动放心消费创建活动的规范开展，以高标准要求引领高水平创建，山东省制定了《放心消费示范单位创建指南第1部分：通则》地方性标准，明确创建标准和相关要求，作为山东省放心消费创建工作的依据和支撑。这是山东省关于放心消费创建方面的第一部地方性标准，据了解，后期，根据相关领域的具体要求，将在通则的框架下，制定商场超市、旅游景区、餐饮、药店、网店等细分领域的细则标准。

标准根据“宽进严选”的原则，将参与活动的市场主体分为“放心消费创建单位”和“放心消费示范单位”两个层次。市场主体如符合相关基本条件，在做出公开承诺后即可申请成为“放心消费创建单位”并可使用相关标记，目的是引导更多的市场主体参与到创建活动中来，扩大活动的影响。之后在创建标准中，提出了一些比有关法律法规规章的规定标准更高的要求，比如实行举报奖励、便民服务、无理由退货、先行赔付、争议和解等，并倡导经营者就此做出承诺。放心消费创建单位在积极践行承诺，并由相关第三方机构进行实地评估，符合创建标准的才可成为“放心消费示范单位”，并使用相关标记，目的是提高创建门槛，保证放心消费示范单位的高标准，示范带动其他创建单位提升管理和维权水平，切实保障消费者利益。

当前，山东省群众反映比较集中的问题有两个：个人信息安全和预付式消费风险。个人信息权受侵害是新型欺诈、诱导式交易、商业骚扰等侵权行为的基础，直接危及消费者人身财产安全。预付式消费存在的欺客宰客、侵占资金、违约跑路等问题，在教育培训、美容健身等行业带有普遍性。

针对这两个焦点问题以及骚扰广告、“山寨”店面和产品、线上支付安全等消费热点问题，我省对参与“放心消费在山东”创建的市场主体提出了具体要求。此外，各地将聚焦重点服务领域消费维权，严厉打击欺诈和侵权行为，特别是对于经营者无理拒绝、故意拖延消费者合理诉求的违法行为，将坚决依法查处。

根据“全面适度”的原则，标准以问题为导向，从“监管重点、投诉热点、百姓关注点”三个方面着眼，构建了商品质量、交易行为、交易价格、经营场所、售后服务、投诉处理六个方面36条测度点，涵盖了售前、售中、售后的全链条。特别是针对当下关注度较高的预付卡管理、个人信息安全、骚扰广告、“山寨”店面和产品、线上支付安全等消费热点问题，标准对参与创建的市场主体提出了具体要求。

对于已经成为“放心消费创建单位”和“放心消费示范单位”的市场主体，山东省将实行动态管理和长效跟踪。由相关第三方机构通过舆论监测、投诉举报分析、组织消费体验、组织评估等方式，对其进行跟踪检查，及时发现并清退不符合创建标准的市场主体，确保创建活动、创建单位特别是示范单位的可靠性和高质量。