2018年度浙江省住房和城乡建设重点工作综述

　   历史长河奔涌向前，时间是最好的见证者。从改革开放40周年的时间维度而言，2018年注定是一个值得被纪念的一年。在“绿水青山就是金山银山”理念发源地的浙江，全体建设人持续推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，攻坚克难，开放创新，诠释时代担当。

杭州临安河桥镇

　　这一年，大刀阔斧，敢叫城乡齐焕新颜。一场全域覆盖的环境革命有力推进，“三改一拆”为城市发展改出了更多空间，小城镇整治推动美丽城镇蝶变新生，绘就人居新典范。生活环境改善，生活品质提高，人民幸福指数提升，美丽城乡的蓝图徐徐展开，厚蓄城乡一体化发展的内生动力。

　　这一年，润物有声，细笔勾勒民生画卷。深入到老百姓的生活场景，从厕所革命、垃圾分类到交通治堵，从危旧房治理到保障性住房有序推进，多措并举，坚持民生导向，强化实事落地，从老百姓的切身所需、所想、所求出发，熨帖民心，增进民生福祉。

　　这一年，改革创新，充分释放制度优势。完善了以“最多跑一次”改革为重点的各项改革工作的推进机制，全力推进涉“跑”改革各重点专项工作。踏石留印，抓铁有痕，厅本级办事事项23项，全部实现“最多跑一次”；全省住房城乡建设系统涉及群众和企业到政府办事事项，也已100%实现“最多跑一次”。

　　这一年，建筑强省，迈向高质量新发展。加快推进建筑业转型升级，一个个饱含创意与极致挑战的工程项目不断崛起。截至目前，全省特级建筑企业78家，一级建筑企业1500多家，建筑业总产值约3万亿元，从业人数达到800多万，浙江成为了名副其实的全国建筑大省，并不断向建筑强省迈进。

　　肩负时代使命，钱潮几度澎湃，这里记录着浙江建设人一年来的风雨兼程。荣誉勋章的背后，是他们对于这片土地的深情厚谊，积蓄起加快“两个高水平”建设、推进经济高质量发展的蓬勃力量。

民生实事

书写民生幸福时代答卷

　　从垃圾分类处理的体系建设，到农村厕所改造的全覆盖，再到城市交通治堵的铿锵前行，深入到老百姓的生活场景，从细节着手，关切人们心中所想、心中所盼，浙江省建设厅着力于民生实事的大力推进，砺进笃行，与之江大地、与老百姓同舟共济，共同织就一张坚实的民生保障网。

　　2018年6月，全省生活垃圾分类处理现场会在金华浦江召开。“全域看不见垃圾”，是浦江垃圾分类处理的生动实践。浦江县按照垃圾减量化、资源化和无害化的总目标，在宣传发动、源头分类、终端处置、长效管理等四个方面下苦功，强力推进“垃圾革命”，率先实现城乡垃圾分类和处置全覆盖，城乡环境面貌从“干净”到“整洁”到“美丽”的转变，被住建部评为全国首批农村生活垃圾分类示范县。

　　如今，浙江垃圾分类遍及城乡，环境治理组合拳见实效。11个设区市生活垃圾分类覆盖面达到80%以上，县级城区达到50%以上，农村分类覆盖面达到61%。通过综合施策，垃圾减量成效明显。创建完成209个省级高标准分类示范小区，100条商业街、100个居住小区实施“定时定点”投放清运试点。重点加快垃圾处理设施建设，今年已新建成焚烧和餐厨垃圾处置设施25个，新开工32个，新增处理能力1万吨/日以上。城乡无害化处理率达到100%。实践出真知，浙江省建设厅知责奋进，勇于担当，充分发动群众、依靠群众，发挥群众首创精神，积极摸索了一条既契合当前又立足长远的垃圾“三化四分”治理模式，即减量化、资源化、无害化，分类投放、分类收集、分类运输和分类处置，取得了阶段性成果。

　　与此同时，浙江还掀起了一场声势浩大的厕所革命，如火如荼。2018年完成农村公厕改造52861座，提前超额完成民生实事改造农村公厕50000座目标任务，11个设区市均超额完成年度改造任务。小厕所，大民生，筑造起文明的靓丽风景线。

　　吹响全面建成“畅通交通示范省”的攻坚号角，浙江再次开启新一轮的五年治堵行动。治堵新五年，不仅要进一步达成“畅”的城市出行期待，更着眼实现“便捷高效、绿色低碳、智慧交通、安全文明、群众满意”的先行示范。交通治堵“新增停车位10万个、新建绿道1000公里”的年度目标，2018年，全省新增城区停车位约13.9万个，完成全年任务139%；全省实际新建绿道1286公里，完成年度任务128.6%。

　　上至城市，下至乡村，一个个民生实事席卷浙江大地，汇聚涓涓细流，见证着老百姓实实在在的获得感。

新旧更迭 助推美丽城乡有机更新

　　迈向发展新阶段，如何推动转型升级、完成动能转换？首要问题，就是打破稀缺土地资源的桎梏。破立之间，一场立体式的环境整治在城乡之间引领了一场由外向内的美丽蜕变，重构再造了一个个美丽集镇，打通了城乡一体化发展的任督二脉，迸发着盎然的生机活力。

　　翻看2018年整治版图，一个个亮眼的数据彰显了“三改一拆”纵深发展的决心和力度。全省拆除违法建筑20497万平方米,完成年度工作任务（1亿平方米）的205%；完成“三改”26308万平方米,完成年度工作任务（1亿平方米）的263%，其中城中村改造9287万平方米、旧住宅区改造12511万平方米、旧厂区改造4479万平方米。城中村、旧住宅区改造受益群众户数130.93万户。全省拆违涉及土地面积13439万平方米（20.16万亩），“三改”涉及土地面积13556万平方米（20.33万亩）。

　　“三改一拆”的成果不仅反映在数字上，更体现在城市环境的有机更新上，助推了城市空间摆脱“旧疾”，重换新颜，拆出新空间，改出新天地，从“面子”到“里子”挺立起生态脊梁，切实增强区域发展的造血功能。奏响乡村振兴的进行曲，那崛起的一个个美丽小城镇标注起美丽浙江建设的生动注脚。

　　从房屋外立面改造、市政绿化铺设，到强弱电线路“上改下”、道路整治、河道治理，再到公园、停车场、农贸市场的重建，全域小城镇环境综合整治已然成为进一步改善人居条件、提升环境质量、增强民众幸福感的重要举措。据统计，如今已有驻镇规划师1496名、街路长1.7万多名深入到“最后一公里”，实现了整治乡镇全覆盖，他们因地制宜、落地有声。全面完成75个需编制的县（市、区）域乡村建设规划编制。完成了10个村庄规划设计落地试点和15个农房设计落地试点方案；100个传统村落全部完成风貌保护提升规划编制并启动项目实施；新启动实施省级美丽宜居示范村45个。浙江大地，铺陈出一幅幅山水亲和、城景交融、风情各异的美丽人居画卷。

　　正如浙江省建设厅相关负责人所指出，小城镇环境综合整治必须留住乡镇的“根”与“魂”。整治过程中要坚持因地制宜，注重将环境整治、特色彰显、文化传承、长效治理和产业导入有机地融合，让小城镇环境综合整治工作这项民生工程落到实处，加快美丽城镇建设，促进城乡更深层次、更高质量融合发展，进一步提升百姓获得感幸福感。

　　绿色发展理念潜移默化浸润人心，生态与生活、生产方式相融共促，浙江经济转型升级的齿轮也在缓缓啮合，进一步释放发展红利。

深化改革 创新引领“最多跑一次”

　　创新的伟力，照亮了前方的漫漫长途。2018年是浙江省建设厅深化“最多跑一次”改革的重要一年，以此为契机，不断完善体系，推进办事服务标准化，进一步撬动政府职能转变和“放管服”改革等重点，全力抓好中央和省委全面深化改革年度各项重点工作的落实。

　　智慧云办理，打破数据孤岛，省建设厅率先推行全程审批网办。截至2018年底，全省建设系统群众和企业到政府办事事项共104个大项，222个子项，100%实现“最多跑一次”；除不宜网办事项外，100%开通网上办理，50%的民生事项实现 “一证通办”。省本级行政许可事项100%实现全流程网办，其中6大项35个子项启用电子证书，真正实现“申报零资料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、归档零纸件”的“五个零”智能化审批。

　　激活大数据，优化营商环境，省建设厅率先推进施工图联审改革。在省跑改办、省审改办的统筹协调下，联合省人防、消防和气象等部门出台《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》，图审阶段总用时由改革前的2个月至半年减少到目前的平均15天，为企业节约审查费、人工费、材料费等财务成本。目前，我省施工图数字化联审系统已覆盖全省，打通了图纸信息孤岛，实现了电子图纸的统一管理和数据共享。

　　数字转型，住房保障更惠民，省建设厅率先实现公积金事项办理“最多跑一次”。在全省所有市、县（市、区）的所有住房公积金业务办理全面实现“最多跑一次”的基础上，2018年，率先在全国建成上线住房公积金省级综合服务平台，并在全国率先全面实现一次都不用跑。住房公积金所有适宜网办事项已全部开通“网上办事”，其中住房公积金无房租赁提取、离退休提取等11项民生事项可在“浙里办”APP上“刷脸”办理。

　　内外兼修，全力打造综合行政执法铁军。出台《浙江省综合行政执法全过程记录规定（试行）》《全省综合行政执法“非接触性执法”工作试点方案》，全面推行执法全过程记录、执法公示、重大执法决定法制审核，在宁波市、衢州市、湖州市和13个县（市、区）开展“非接触性执法”试点。按照省机构改革要求完成了相关职能交接。

　　“最多跑一次”改革是深化行政改革和推进政府治理现代化的重大创新，需要持续深化和不断完善。省建设厅始终走在改革创新的前列，坚持在改革中不断激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，加快推进行业各项改革，蓄积更多动能。

砥砺前行 迈向高质量发展新征程

　　回望来时路，勇立潮头尽显担当。一代代浙江建设人以“敢为天下先”的豪迈，大胆尝试、勇于突破，换来了浙江城乡面貌的焕然一新；以“发展是第一要务”的坚守，苦干实干、日夜奋战，助推了浙江经济社会的飞跃发展；以“以人民为中心”的承诺，不忘初心、牢记使命，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动了浙江成为 “干在实处、走在前列、勇立潮头”的时代样板。

　　砥砺前行，将改革开放进行到底。迈向2019年，新坐标已经清晰可见。

　　——在持续深化改革上以工程项目审批制度改革和加快推进以“一张网”建设为核心的全省住房城乡建设系统，营造良好营商环境和行业数字化转型，厅本级不涉密政务和审批服务事项实现与省政府“浙政钉”和“浙里办”全面同步、全面融合。

　　——在建设美丽城乡上深入实施新型城市化战略和乡村振兴战略，全面开展美丽城乡建设，着力打造美丽中国浙江样板。

　　——在推进治危拆违上坚决按照省委、省政府关于治水拆违必须坚定不移、持续推进的要求和不把违法建筑带入全面小康、到2020年创成“基本无违建省”的目标，持续发力、一抓到底。

　　——在保障百姓安居上坚持房地产市场调控和保障性住房建设“两手抓”，按照“稳地产、稳房价、稳预期”的目标，进一步完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳步扩大住房保障覆盖面，不断提升保障性住房建设水平。

　　——在做好民生实事上紧紧围绕以人民为中心的发展理念，大力推进民生保障，做细做好民生实事，不断提升老百姓的获得感幸福感。

　　——在推动建筑业转型发展上深化建筑业发展方式改革，保持我省建筑工业化、工程总承包、全过程工程咨询等改革和主要经济指标继续走在全国前列。

　　新时代赋予新使命，新使命呼唤新担当。新的一年，面对新的任务和挑战，浙江省住房城乡建设厅将紧紧围绕“高质量”主动对标融入，在大格局上推进发展；紧紧围绕“可执行”，加强统筹设计，在更深谋划上推进发展；紧紧围绕“补短板”，着力破解难题，在更实举措上推进发展；紧紧围绕“有规则”，强化刚性导向，在更高绩效上推进发展；紧紧围绕“重持续”，着眼长远长效，在更好口碑上推进发展。

　　奋斗，依然是我们回应时代之问的有力回答。腾飞的蓝图已绘就，先行的号角已吹响。进入2019年，浙江建设人将继续砥砺进取，加快建筑行业转型升级，赋能城乡同步发展，传递暖暖民生温度，镌刻时代深厚印记，助推绿色浙江、生态浙江、美丽浙江、宜居浙江、幸福浙江不断延伸攀升和发展，实现新的跨越。