杭州市余杭区“数字”赋能激发营商活力

   阿里巴巴”五新“基地（效果图）

古时，一条京杭大运河贯穿南北，半天下之财，悉经水路而进。千年之后，互联网“浪潮”启幕，数字经济千帆竞进，开启了对各行各业的裂变式改造。

向来敢为人先的余杭，曾因大运河的货畅其流而商贾云集，如今拥抱数字经济提升产业层次，培育企业乐于扎根的土壤，激荡风起云涌之时。

当下，正步入“数字湾区”的余杭，以人工智能、大数据、智能制造、区块链等产业为代表，前三季度实现数字经济增加值885.2亿元，增长21.2%，占GDP比重达57.2%，总量及增速位居全市首位。

前瞻布局获得丰硕成果，余杭仍未自满，更未止步。

抢抓发展机遇，余杭视数字经济为推动质量变革、效率变革和动力变革的“加速器”，衍生出更加开放、融合、创新的经济生态，展现出服务企业、为企业未来发展有担当的崭新姿势，将以国际一流的营商环境，打造全国数字经济先行区。

布局全域创新，数字平台演绎诸多精彩

前不久，全球领先的脑机接口公司之一的Brain Co进驻杭州未来科技城，将在余杭设立Brain Co中国区总部，逐步打造成人工智能——脑机接口方向的研发、生产、销售、运营支持等于一体的综合基地。

这不仅是一个优质项目的落户，更是一个行业资源在余杭的集结。而这一切，得益于重大产业创新平台的崛起，支撑了以数字经济见长的余杭实现跨越式发展。

在此过程中，余杭差异布局，平台错位发展，全域创新发展的格局迅速形成。

未来科技城正在精心建设数字经济发展空间主阵地。海创园承接海归创业项目；梦想小镇、人工智能小镇吸引全球优质数字经济人才和项目参与数字产业化发展；实施鲲鹏企业培育计划，打通产业孵化、培育强企大企的空间堵点。

同时，聚焦“2+X”创新载体，之江实验室争创网信领域国家实验室，建设智能云平台、量子计算研究等大科学装置；阿里达摩院、南湖创新小镇、浙大超重力大科学装置等重大创新平台次第展开，攻克具有国际竞争力的关键核心技术，形成一批标志性创新成果，打造数字产业化创新核心引领区。

以“智能制造”为代表的余杭经济技术开发区大力推进杭州（余杭）机器人产业园建设，快速向数字化、网络化、智能化升级。增添“智慧”之翼，开发区计划未来三年实现地区总产值达到1000亿元，税收超过100亿元，打造制造业数字化转型标杆区。

依托艺尚小镇、梦栖小镇，打造“设计+数字”、“文创+数字”的全省数字化融合新动能培育高地。临平新城时尚、电商、产业互联网三大主导产业呈集聚发展态势，为实体经济注入澎湃活力；良渚新城放大世界设计大会永久落户的资源集聚效应，引进凸凹、热浪、小米谷仓孵化器等重点项目入驻。

在创新的赛道上，余杭还有一个巨大的加速器。

时至今日，阿里的价值，早已不仅仅是企业本身。从一个企业，到一个产业，再到一个新的经济增长点，余杭深挖这座“富矿”，启动数字经济“百千万”工程，助力企业上云，培育“互联网+”新业态；推进阿里supET工业互联网平台建设，打造一个跨行业、跨领域、具有国际影响力、竞争力的全省首个国家级工业互联网平台……

以“打造全省创新驱动发展策源地”为目标，余杭正谋划着大孵化器战略，全域化复制推广“科技、人才、资本、民企”“种子仓、孵化器、加速器、产业园”等创新发展模式，让数字经济在余杭演绎更多奇迹。

释放产业活力，谋数字经济进阶之势

“我们团队负责研发机械臂的‘眼睛’，让机器能准确地分辨出零件的大小、形状、材质，分拣速度可以达到人工速度的5倍。”杭州灵西机器人智能科技有限公司负责人丁丁在操作台前，展示着自己与团队所研究的领域——计算机视觉技术和机器人智能规划技术。

去年，丁丁带着他的团队来余杭开启了创业之路，“我们公司所在的‘人工智能小镇’创新环境特别好，制造业和物流业也都很发达。”

如今在余杭，像丁丁一样的互联网创业者越来越多，他们在这里集中开展重大关键共性技术攻关，支撑引领具有国际竞争力的创新型产业集群发展，让竞奔在数字经济潮头的余杭底气十足。

作为杭州创新度最活跃的地区之一，余杭以强大的“虹吸效应”集聚海内外青年创业群体，打造全国数字人才创业梦圆地，赋能数字经济进阶之势。

谋势，需有政策的“东风”。

今年以来，余杭不断优化完善“1+N10”产业政策体系，每年安排100亿元以上用于支持全区重点产业发展；发挥好创投基金、天使基金、产业发展引导基金等对不同发展阶段企业的扶持作用；实施高新技术企业、科技型中小微企业“双倍增”计划，构建科技企业微成长、小升高、高壮大的梯次培育机制；推进规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖，鼓励建设投资主体多元化、运行机制市场化、管理制度企业化的新型研发机构；建立健全R&D经费支出持续增长机制，加强科技创新投入和源头供给；完善“创新券”等支持企业创业创新的公共服务政策……

突破制约发展的重点领域和关键环节，余杭已把政策的“红利”覆盖到数字经济全产业链。

谋势，亦需在“减负”上“加力”。

增添经济新动能，余杭从制度层面和生产要素层面进行供给侧结构性改革，在用地成本、运营成本、融资成本上发力，扩大企业创新空间，释放出更大活力。

如今，在企业家眼里，余杭的营商平台很大，发展空间很广，机会很多：

华立集团从老牌的仪表及电力自动化产品生产到链接医药、生物质燃料、新材料、国际电力工程及贸易、海外资源型农业等产业，做得“顺风顺水”；贝达药业经历了创业阶段的帮扶支持，成为民生领域的“两弹一星”，打破进口药垄断的局面，开始将中国主导研发的新药推向国际……扎根余杭，民营企业各得其所，活力迸发。

数字驱动下，城市与产业和谐共生

一方面在大力发展以大数据、人工智能技术为基础的数字经济产业，一方面也将前沿的技术应用到智慧城市建设、智慧政务、城市治理等领域，使得营商环境大幅度提升，实现城市和产业的和谐共生。

数字驱动下的余杭，“数字政府”正渐渐成为构建智慧社会、发展数字经济、推动实体经济的关键领域。

通过“互联网+政务服务”，余杭打通信息孤岛，推行行政服务事项网上办，打造“移动办事之区”，让更多人“多跑网路、少跑马路”。同时，余杭打算明年上线全区企业数据综合服务平台，通过钉钉和网页方式为企业提供精准服务；整合国地税系统，今年底前实现纳税人税费“一网通办”，大幅压缩办税时间。

用数据服务，余杭从企业最渴望解决、最难办的事情上突破，深入推进“放管服”改革，推开“无差别全科受理”，实施标准地+承诺制、模拟审批等创新举措，全力实现一般企业审批时间“最多100天”；实行“证照分离、多证合一、证照联办”商事制度改革；开通“亲清直通车”，开展“千干联千企访千才”等活动，构建起“亲”“清”新型政商关系，树立起政府服务的良好口碑。

数字技术也带来了社会治理的深刻变革，余杭深入推进“城市大脑·社会治理”，构建完善“总平台+应用模块”的“1+N”基本架构，开创城市治理的“数字模式”。

眼下，智慧消防、智慧城管、智慧综治、智慧公安、智慧住建、智慧安监、智慧公交等城市设施模块逐渐完善，提升余杭“城市大脑”发现问题、联动处置质效和增强分析预警能力，实现基层治理的“经验数字化”。

数字技术日新月异的同时，余杭的数字基础设施建设也在大步推进。

引领城市人居品质的新风尚，余杭开始前瞻谋划和建设一批网络泛在化、系统集成化、设备智能化、设计生态化的“未来社区”。

临平新城文化艺术中心、未来科技城公共中心、良渚遗址综合保护工程、“三路一环”、留石快速路西延等重大项目启动；推进临平老城有机更新工程、特色入城口建设、亮灯工程建设、文化复兴等“看得见”的惠民工程鏖战正酣……

增进民生福祉，余杭持续实施“五水共治”“五气共治”“五废共治”攻坚行动，改善生态环境质量。如今的余杭，天更蓝、地更净、水更清、山更绿，正朝着“产城人”融合、“居业游”共进的新愿景大步向前。

专家点评：

浙江省工业和信息化研究院院长 兰建平

以数字化、网络化、智能化为标志的技术创新方向，是现在科学技术进步的主要内容。余杭区顺应数字经济发展的潮流，使数字经济成为推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的加速器，形成了以信息软件、数字内容、电子商务、移动互联网、云计算与大数据等为主的产业体系，为引领数字经济发展奠定了核心优势。“核心技术是国之重器”，余杭有希望有能力依托浙江大学、之江实验室、达摩院等重大创新平台，建设一批具有原始创新能力的技术策源地和全球影响力的现代产业集群。

浙江省数字经济联合会会长 杭州电子科技大学原校长 薛安克

基于发展数字经济得天独厚的优势，余杭要敢于走在全省前列，巩固并提升发展数字经济的实力，成为引领全省乃至全国数字经济发展的高地。面向未来，余杭数字经济的发展要进一步突出重点和亮点：以人工智能、 云计算、物联网、大数据、集成电路等为核心推进数字产业化，打造核心产业发展新优势；以制造业数字化转型、服务业数字化转型、农业数字化转型等为重点，推进产业数字化，打造数字化转型新标杆；以“一心一脑”、数字政府、智慧社会民生服务为重点，推进城市数字化，打造智慧应用融合新示范。