“三推三联三保障”促产业发展

按时高质量打赢脱贫攻坚战,产业发展是关键,选准产业是基础。荔波县紧紧围绕产业革命“八要素”,选准黄金百香果作为主导产业,通过做大种植规模、做实利益联结、做强收益保障,实现企业发展、农民增收、产业壮大,多方共赢。目前,荔波县黄金百香果种植面积达到7200余亩,预计产量5300吨,年产值8500万元,辐射带动农户1169户(其中贫困户800户)增收,户均增收2000元以上。

荔波黄金百香果。　荔波县委宣传部提供

统筹发力“推”产业。把“产业选择”作为基础,着力选准产业。荔波县充分发挥组织协调、规划引导和政策激励作用,营造良好的市场环境,激发各类市场主体的活力,有力推动黄金百香果产业发展壮大。一是组建专班推动。成立以县委书记、县长为组长的黄金百香果产业发展工作领导小组,建立包保责任制、产业发展专班、产业发展考核制度,引导龙头企业、合作社,发动群众、带领群众、组织群众积极参与百香果产业发展。二是编制规划推动。成立专项调研组赴福建、广西等地调研考察,充分论证适合种植的可行性,结合实际编制《百香果产业发展三年(2019—2021年)行动计划》,努力将荔波打造成全省最大的黄金百香果生产、加工基地。三是出台政策推动。印发《荔波县扶持发展百香果产业的实施方案》,出台扶持百香果产业发展政策,突出配套百香果水肥一体化建设项目、农业保险补助等措施,大力宣传种植补助政策,吸引县内外企业牵头做标准化示范基地,鼓励支持广大群众和龙头企业标准化发展百香果产业。

利益共享“联”企农。把“利益联结”作为产业发展的关键,推进互利共赢,通过在实践中探索产值分红、土地入股、反租倒包等多种模式,构建紧密的农企利益联结机制,实现企业发展、农民增收、产业壮大,多方共赢。一是合作“联动”。采取SPV合作模式,由引进企业和本地公司合作承接百香果产、购、销服务,建立“利益共享、风险共担”机制,保障技术服务、产销对接、利益联结、风险共担“四到位”。二是股份“联结”。引导村级合作社将农户坝区田地承包权、经营权统一流转,按人均0.3亩标准划分群众“口粮田”后,剩余土地统一转租或入股企业连片发展百香果产业,群众通过土地、扶贫资金入股等方式“零风险”实现增收。三是返包“联合”。引导租地群众、贫困群众到百香果基地务工就业,实现务工收入、学习技能两不误。待农户技术成熟后,鼓励农户以“返包倒租”方式承包基地进行管理,促进企业、合作社与农户“再次联合”,使“龙头企业+合作社+农户”组织方式联结更紧密。目前,全县“返包倒租”基地面积达2000余亩,实现了土地规模化、运作组织化、带富抱团化,分担了农户的成本风险,切实增加贫困户的经济收入。

要素扶持“保”收益。通过专项资金引导、强化技术支撑、创新市场营销机制等措施,全方位、多渠道提供要素保障,有力破解了制约发展的瓶颈,为黄金百香果产业发展奠定了坚实的基础,有力有效保障收益。一是资金保障。通过申报绿色发展基金、整合部门涉农资金等,保障产业补助、坝区基础设施建设所需资金,优先安排优质种苗、品种示范和推广、检疫性病虫害防控、果农培训、基地水电等关键方面的投入,对在百香果基地实施水肥一体化项目的经营主体给予总投资额50%的资金补助。对企业实施财税信贷优惠政策,放宽条件、简化手续,扩大果业生产经营者的小额信贷、联保贷款的覆盖面和贷款额度,加大对果业发展的金融支持。同时,对百香果种植经营主体投农保给予80%保费补助,提升产业抗风险能力,当灾害发生时最高可获3000元/亩理赔金额。二是技术保障。聘请福建农科院果树研究所、省科学院山地资源研究所、省农科院果树研究所等专家为技术顾问,并邀请广东农业科学院果树研究所等专家到荔波实地开展技术扶贫,对全县黄金百香果产业给予重点技术指导和培训。三是市场保障。由龙头企业牵头成立荔波县黄金百香果产销共同体,承接百香果购、销服务,层层签订百香果保底收购合同。探索建立“景区直销点+电商企业+游客”销售模式,依托游客数量持续“井喷”优势,在荔波大小七孔、荔波古镇等景区建立百香果专卖店或精品水果直销点；开通淘宝、拼多多、微店、抖音小橱窗等线上窗口销售黄金百香果。在对口帮扶城市、高速服务区等开设“直销窗口”,建立“农超对接、农企对接”等直销网络,形成线上线下多层次销售体系。