杭州市拱墅区“腾笼换鸟”动能转换 数字经济引领 新兴产业多点发展

千年古都焕发新生活力。处于城市能级蝶变关键期的杭州，迎来了长三角一体化上升为国家战略的重要发展机遇。为此，杭州提出主城区着力做好“东整、西优、南启、北建、中塑”五篇文章，加快建设标志性战略性大平台。占大城北规划建设总面积的一半的拱墅区，成为了引领大城北开发建设的排头兵。

杭州北部软件园

面对这样的重大历史机遇，拱墅早已做好准备进行一场美丽嬗变。破旧立新、腾笼换鸟成为拱墅这十几年转型发展的关键词。

一直以来，杭州拱墅区与工业基地划等号，杭钢、杭炼、浙麻、杭丝联……上世纪90年代鼎盛时，这些规模企业的工业产值一度占杭州主城区工业产值的60%。但是随着经济社会的日益发展，这些传统工业经济效益不高、环境容量难以承载等现实问题亟待转型。

从2007年开始，拱墅区下定决心谋转型，大力推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，以壮士断腕的决心，先后关停转迁了低散乱和污染企业2000余家，平稳关停杭钢半山生产基地、华丰造纸厂，燃煤量“归零”，工业废水、生活污水直排“归零”，实现从老工业区到现代商业商务区的凤凰涅槃。此外，全面提速城中村改造，仅2017年一年拆迁户数就超过过去5年的总和，基本实现全域征迁清零，为大开发大建设打下坚实基础。

如今，随着大规模城中村改造的基本结束，拱墅已经处在全域开发建设的历史新方位。拱墅区立足实际，筑巢引凤，在城市有机更新中谋划转型发展，推动城市和产业“双转型”。

数字经济引领 新兴产业多点发展

产业是支撑拱墅未来发展的筋骨。拱墅区紧扣产业链精准招商的要求，结合省市重大产业战略部署，以数字经济为引领，立足产业、平台的发展现状和规划，围绕大数据、数字内容、汽车后市场服务（车联网）等三条重点产业链，逐条研究分析拱墅在各条产业链上、中、下游的优劣势，以产业链攀升发展为主线，做深做实产业链顶层设计。

其中，大数据产业链在中下游具有较好的资源禀赋，培育了安存网络、全拓科技等代表性重点企业，正全力推动建设杭钢云计算数据中心、顺丰全球创新中心、华为云服务中心、招商蛇口华东总部等大数据产业链中下游项目，将重点发展云存储、数据挖掘、大数据应用等细分领域。

杭钢云计算数据中心就是原有传统企业转型升级的典型例子。2015年，杭钢半山钢铁基地关停后，充分利用原有的变电站、厂房和土地资源作为数据产业发展的基础，在轧钢厂区建设云计算数据中心。据悉，云计算数据中心用地面积131.5亩，厂房内新建三层建筑，机房面积约108000平方米，整个项目规划约11170个机柜规模，总投资预计25亿元。杭钢云计算数据中心具备政策优势、国企优势、资源优势、区位优势，将成为以政务云、健康云、服务云为数据源，打造华东地区具有较高知名度和影响力的大型数据中心，在国内具有一定影响力的大数据分析平台，真正将“钢铁基地”变成“大数据存储基地”。

在数字内容产业链层面，拱墅区的视频内容产业基础较好，培育了天格科技（杭州）有限公司、杭州米络星科技（集团）有限公司、杭州短趣网络传媒技术有限公司等代表性重点企业。在建的新浪、360均为国内领先的数字内容平台，分别引入新浪微博的核心团队和360旗下花椒直播，将重点依托平台型企业招引游戏、教育、电商等直播、短视频行业和各类场景融合新模式。

说到这就不得不提新浪、360等龙头企业入驻的智慧网谷小镇。作为拱墅区重点打造的产业平台之一，智慧网谷小镇产业以数字经济为支撑，集聚顺丰全球创新中心、58同城、联想、华为云、招商蛇口等龙头企业，预计建成后年产值500亿元，年税收13亿元以上，力图形成数字传媒、数字生活、数字健康、人工智能等四大产业板块，打造属于杭州的“中关村”。

汽车后市场服务产业链也是依托传统汽车产业的集聚优势，目前已培育了滴滴后市场服务全国总部、杭州帅车网络科技有限公司、八匹马新能源科技有限公司、杭州芯灵科技有限公司等行业龙头企业，重点发展包括汽车电子商务销售、零配件O2O及后市场智慧化服务、汽车分享经济、智能车联网技术研发和应用、汽车会展业等汽车互联网产业。

产业链落地需要创新的产业平台。早在2016年，在拱墅区第七次党代会上就明确规划建设包括智慧网谷小镇、北部软件园、运河财富小镇、汽车互联网小镇等在内的十大产业平台，把城市空间更多让位产业发展，集聚发展数字经济、信息经济，打造拱墅经济发展新蓝海。

破除资源信息壁垒 强化产业链精准招商

破旧立新、腾笼换鸟取得的成绩离不开拱墅区在招商机制的改革创新。

前不久，杭州发布了《全市“一盘棋”产业链精准招商工作制度（试行）》，以解决以往招商引资过程中“产业生态形成难”“引领核心项目缺乏”“产业项目落地受限”等痛点难点。进一步强化“一盘棋”的理念，加大市域统筹力度，构建“大招商”格局；从制度上改变以往各区县、街道和产业平台“各自为政”的传统招商模式，优化杭州市范围内的资源配置，保障重大优质产业项目落地，提升产业投资促进竞争力。

对此，拱墅区积极响应并取得了良好的实践效果。“这让我们能更好地把握招引方向和项目选择，打破原来招商过程中各自为政的信息壁垒、资源壁垒问题，避免恶性竞争和内耗。”拱墅区投资促进局局长虞翀表示，现阶段拱墅区各街道内信息壁垒、资源不共享的问题基本上都已解决。

解决了信息和资源壁垒问题，拱墅区把工作重点放在产业链项目精准招商和招大引强上。以前文提到的三条重点产业链为核心，开展精准招商方案研究，找准拱墅在产业链环节中重点发展的方向，并据此精准锁定目标招引企业，因地制宜深化细化招商路径，开展靶向性招商工作。

谈到具体的招商举措，虞翀介绍，拱墅区投资促进局会根据产业链精准招商方案梳理出每条产业链的目标招引企业，确定每个时期重点攻关对象，积极走出去，围绕其投资方向做好“一对一”量身定制的对接服务，抛出绣球进行上门招商。上半年，区投促局多次赴北京、深圳、上海，并在市投促局的带领下赴香港开展产业招商，对接外资企业、央企国企、行业领先企业，参与重大项目洽谈，储备标杆性企业，有力地推进了产业链精准招商工作的开展。

中科院计算技术研究所就是精准招引重大产业项目中的成功案例。据了解，杭州数字经济产业研究院项目是中科院计算技术研究所在浙江唯一深度合作布局的产学研项目，计划在智慧网谷小镇设立杭州数字经济产业技术研究院、杭州数字经济产业基金和产业发展园区等“一院一基金一园区”，全力推动中科院计算所科研成果转化，将成为拱墅至杭州未来数字经济发展增长极。

放眼拱墅，一大批生机勃勃的创新产业正带来溢出效应：人员、资金、技术等日益聚集，京杭大运河南端这片流金之地正迎来美丽嬗变，以崭新的姿态引领杭州大城北崛起，为杭州打造全国数字经济第一城贡献力量。

（文字由杭州市投资促进局、图片由拱墅区投资促进局提供）